Розпочав роботу координатор Омбудсмена

Уповноважений Верховної Ради з прав людини Валерія Лутковська запропонувала відомих правозахисників стати регіональними координаторами Омбудсмена по взаємодії з громадськістю. Правда, поки що - на громадських засадах. У Херсонській області таким координатором призначена Наталя Козаренко, керівник громадської приймальні Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров’я (ХОФМЗ), член правління Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів (Асоціації УМДПЛ) і член Громадської ради при УМВС України в Херсонській області.
- Наталіє Володимирівно, як стають правозахисниками? Адже в Україні не існує ВНЗ, в яких би навчали цій професії. У вітчизняних університетах та академіях готують тільки юристів - майбутніх прокурорів, адвокатів, суддів, правоохоронців ...
- Правозахисник - це в першу чергу стан душі і спосіб життя. Якщо ти так влаштований, що не можеш змиритися з порушенням прав - хоч окремої людини, хоч якогось співтовариства, - ти сам шукаєш, де і в кого можна навчитися захищати найбільш ефективно.
Я починала 16 років тому з консультацій у Херсонському обласному Фонді милосердя та здоров’я. До речі, спочатку Фонд (який працює вже 24 роки!) Займався виключно благодійною діяльністю - надавали матеріальну допомогу нужденним. Але потім ми зрозуміли, що можна скільки завгодно роздавати тим, хто просить, скажімо, борошно і масло, але їх проблеми це не вирішує - потрібно вчити людей користуватися правовими знаннями. Але, щоб вчити когось користуватися цими знаннями, спочатку слід самому випробувати на практиці, як це працює. Так від чисто правових консультацій ми перейшли до правозахисної діяльності, яка включає, серед іншого, відстоювання прав і свобод громадян в державних структурах (найчастіше - захист від цих самих структур). І кожна історія успішного захисту навіть однієї людини - це підручник і для нас, і для цілої категорії населення, у якій існують подібні проблеми.
Ще я вчилася у колег з інших областей України, і в Польщі, і в Америці, де правозахисний досвід зібраний, проаналізований, структурований і викладається на багатьох семінарах і в школах прав людини.
- Я знаю, що кілька років тому Ви були міліцейським омбудсменом по Херсонській області. Ваша нинішня діяльність якось перегукується з тим, що доводилося робити в тій посаді?
- В Україні немає посади міліцейського омбудсмена. Але, в принципі, повноваження і функції наші були схожі з тими, які виконують поліцейські омбудсмени в деяких західних державах. Доводилося багато уваги приділяти правам затриманих осіб. Разом з громадськими діячами їздили в райвідділи міліції, в ізолятори тимчасового утримання, проводили прийом громадян з питань можливого порушення їх прав з боку працівників внутрішніх справ, консультували, писали запити, рекомендації, звіти міністру, виступали в ЗМІ. Більш, ніж дворічна робота в якості помічника міністра МВС з прав людини дала мені багато досвіду.
- Багато правозахисники, юристи досі шкодують, що Управління моніторингу дотримання прав людини в апараті міністра МВС проіснувало всього лише трохи більше 2-х років.
- З приходом на посаду міністра МВС Анатолія Могильова з таким трудом вибудувана система громадського контролю за міліцією була якщо не зруйнована повністю, то, скажімо так, паралізована на тривалий час ... Але ті, хто цю систему вибудовував, не могли кинути таку важливу роботу - ми вирішили продовжувати її на громадських засадах. Так була створена Асоціація українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів. Я була одним з ініціаторів відновлення роботи мобільної групи з моніторингу діяльності міліції на Херсонщині. У минулому році ми організували 5 виїздів, відвідували райвідділи внутрішніх справ та ізолятори тимчасового тримання (ІТТ). Зараз підписано новий припис від керівництва УМВС на 2013 рік, будемо продовжувати цю роботу.
- Що входить в обов’язки координаторів Омбудсмена?
- Основних напрямків діяльності у координаторів три: організація моніторингових візитів у місця несвободи; прийом громадян; інформування громадськості про роботу Омбудсмена.
Тому регулярно, на підставі припису, виданого Офісом Омбудсмена, відвідую місця несвободи, перевіряю ще скарги, допомагаю в оформленні звернень, які направляються в Офіс Уповноваженого ВРУ з прав людини. Роз’яснюю, в чому завдання Омбудсмена, відмінність від роботи прокуратури та інших правоохоронних структур. Брала участь в декількох "круглих столах" у райцентрах області, присвячених ролі громадських організацій в захисті прав людини. Місця несвободи у більшості асоціюються тільки з колоніями і міліцейськими ІТТ. Але ж є й інші місця, де люди перебувають тривалий час під контролем державних органів - психіатричні лікарні, геріатричні установи, інтернати та дитячі будинки. Тому моніторингова група вже побувала в Херсонському СІЗО, 2-х виправних колоніях, обласній психіатричній лікарні, в Дніпрянська дитячому інтернаті.
- І які враження?
- Мені є з чим порівнювати - місця несвободи відвідую вже 4 роки. За цей час умови перебування в ІТТ змінилися на краще. Характерно, що в Херсонській області раніше було 16 ізоляторів тимчасового тримання, зараз залишилося 11, але вони не переповнені, їх вистачає, тому що зменшується кількість осіб, яких міліція "закриває". Від дитячого інтернату залишилися суперечливі враження: з одного боку, діти із затримкою розумового розвитку нагодовані, напоєні, одягнені, взуті, їх лікують і навчають. Але не вистачає розвиваючих ігор, немає коштів для організації поїздок. Адже ці діти потребують спілкування і можливості побачити життя не з вікон інтернату.
  - Що Ви ще плануєте зробити найближчим часом?
-Планую налагодити співпрацю з Омбудсменом при Скадовському міській раді. Мало хто знає, що в Херсонській області в місті Скадовську місцева рада обрав свого Омбудсмена. Думаю, багато питань ми зможемо вирішити, об’єднавши зусилля.
Під час моніторингових візитів в пенітенціарні установи з’ясувалося, що у багатьох відбувають покарання немає паспортів і немає грошей, щоб їх оформити (якщо засуджені не працюють і не мають родичів, що могли б допомогти). І людина виходить з колонії без паспорта - лише з довідкою на руках. Ми через ХОФМЗ вже вишукали можливість профінансувати оформлення паспортів близько 40 засудженим. Попутно готуємо звернення до Омбудсмана для внесення в законодавчу базу змін, які дозволять вирішити цю проблему.

PS.
Записатися на прийом до регіональному координатору Омбудсмена по взаємодії з громадськістю в Херсонській області можна за тел. в Херсоні: 49-60-03. Прийом проводиться на базі громадської приймальні Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров’я за адресою: вул. Фрунзе, 2, офіс 19. Прийомні дні: понеділок, четвер з 10-00 до 15-00.

повідомляє vgoru.org