Електронні підручники для учнів повинні оплачувати батьки

Одні сайти пропонують безоплатне завантаження відсканованих підручників, оскільки дітям легше носити за спиною у рюкзаку один пристрій для читання, ніж 6 кг книг. Інші — наголошують на тому, що електронні підручники повинні бути безоплатними, оскільки в Україні діє право на безоплатну середню освіту. Про можливий перехід на електронні підручники 2 вересня написала на своїй сторінці у Facebook заступник столичного мера з гуманітарних питань Ганна Старостенко. Вона повідомила, що у проект нової програми «Освіта столиці на 2016–2018 роки» закладено поступове забезпечення (коштом міста) електронними підручниками учнів київських шкіл з 5-го класу. Проте Міністерство освіти і науки України (МОН України) повідомило Комітет Народного Контролю, що натепер нормативно-правова база недостатня для переходу на навчання за електронними підручниками. Зокрема, потребує розв’язання питання законодавчого регулювання технічних та санітарних вимог до електронних книг, завершення інформатизації та інтернетизації загальноосвітніх навчальних закладів, належної і своєчасної підготовки педагогічних працівників до використання ЕОР, до яких і належать електронні підручники.

При цьому з 2012 року кожне видавництво, що видає підручники за державні кошти, зобов’язане в навчальних цілях розміщувати на своєму веб-сайті електронні версії підручників. Доступ до них має бути безкоштовним. Зараз цей обов’язок належним чином виконало лише Видавництво «Генеза». Електронні версії підручників за 1, 2, 3, 5 і 6 класи на його веб-сайті викладені у форматі PDF і доступні для завантаження. Учбово-видавничий центр «Школяр» з гордістю зазначає, що видає підручники за державним замовленням з 1998 року. Однак на своєму веб-сайті розмістив лише електронні версії підручників з музичного мистецтва за 1–3 класи і файли-заготовки CD-дисків до підручників з інформатики за 10–11 класи. А от Видавництво «Світоч» викладає електронні версії лише декількох сторінок підручників або цілі підручники у форматі, доступному лише онлайн і незручному для читання.

Та чи є правомірним безкоштовне поширення електронних версій підручників з грифом «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» іншими, крім видавництв, особами? Директор мультимедійного видавництва «Розумники» Ігор Каплаушенко стверджує, що ні. «За державні кошти закуповуються тиражі підручників, а не майнові права на них», — пояснив пан Каплаушенко.

Тому навіть у проекті «E-pidruchnyky.net», розробленому в межах Меморандуму про співпрацю між МОН України та компанією «Майкрософт Україна» на 2013–2018 роки, електронні підручники можна придбати лише на платній основі. Варто зауважити, що цей проект є виключно комерційним, бюджетних коштів у нього вкладено не було. МОН України є лише його інформаційним партнером. При цьому «E-pidruchnyky.net» є системою дистрибуції, розробленою з метою легального зберігання, розповсюдження та захисту цифрових копій шкільних підручників та посібників. Такі копії є не відсканованими копіями паперових підручників, а спеціально створеними програмними файлами зі структурованими даними.

Тобто на сьогодні електронні підручники можна легально придбати двома шляхами: безкоштовно — на веб-сайті видавництва, яке видає підручники за державним замовленням; за власний кошт — на веб-сайтах видавництв та інших інтернет-магазинів і через систему «E-pidruchnyky.net».

Однак виконувати обов’язок з безкоштовного розміщення електронних копій підручників у 2015 році немає кому. Річ у тім, що цього року жодне видавництво не отримало державне замовлення на друк підручників, оскільки тендерні процедури не проводилися. Залишається сподіватись, що ситуація зміниться після набрання чинності 6 серпня 2015 р. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» щодо збільшення видатків на забезпечення підручниками учнів загальноосвітніх шкіл за рахунок економії коштів на оплату праці та соціальне забезпечення народних депутатів України» (від 17 липня 2015 р. № 647-VIII). Ним видатки Державного бюджету на 2015 рік на забезпечення підручниками і посібниками учнів загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної власності у Києві було збільшено до 48 534,6 тис. грн. А поки цей свій обов’язок держава переклала на батьків.

Мороцька Наталія
Всі статті автора